10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。

其中提到，習(xí)總書記上個(gè)月向全世界宣布了中國新一輪國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。這次《建議》對加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出部署安排，產(chǎn)業(yè)、能源轉(zhuǎn)型，都是其中的重中之重。如何加快全面實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，就是要以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為牽引，加快推進(jìn)4方面舉措。

首先，是加快構(gòu)建實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。過去我們是能耗雙控制度，現(xiàn)在全面轉(zhuǎn)向碳排放雙控制度。這是全面綠色轉(zhuǎn)型的“指揮棒”?！督ㄗh》提出穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等制度，建立健全覆蓋各類主體的激勵約束制度體系。

其次，是加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。這是全面綠色轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。我們將加快新型能源體系建設(shè)，到“十五五”末，新增用電需求絕大部分由新增清潔能源發(fā)電量滿足，讓更多綠電穿越山海、點(diǎn)亮萬家燈火。重點(diǎn)有三項(xiàng)工作：一是以更大力度發(fā)展非化石能源，加快西北風(fēng)電光伏、西南水電、海上風(fēng)電、沿海核電等清潔能源基地建設(shè)，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等新能源；二是推進(jìn)化石能源清潔高效利用，推動煤電由基礎(chǔ)保障性電源轉(zhuǎn)為支撐調(diào)節(jié)性電源；三是加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，確保綠電發(fā)得出、電網(wǎng)接得住、終端用得好。

三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。這實(shí)際上是通過增加產(chǎn)業(yè)的“含綠量”，來提升經(jīng)濟(jì)的“含金量”。我們要做好產(chǎn)業(yè)的“加減法”：一手做加法，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，根據(jù)測算，目前我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模約11萬億元，未來5年還有翻一番乃至更大的增長空間，特別是“十五五”時(shí)期，力爭建成100個(gè)左右國家級零碳園區(qū)，將為綠色低碳產(chǎn)業(yè)帶來巨大發(fā)展空間。一手做減法，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，將在鋼鐵、有色、石油化工等重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動，力爭實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，可以減少二氧化碳排放約4億噸。

四是加快生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。這和我們每一個(gè)人都息息相關(guān)，是全面綠色轉(zhuǎn)型的根本所在。在生產(chǎn)方面，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭到2030年，大宗固廢年利用量達(dá)到45億噸左右，同時(shí)加快建筑和市政設(shè)施節(jié)能改造，提高大宗貨物的鐵路、水路運(yùn)輸比例。在生活方面，廣泛開展綠色低碳全民行動，大力倡導(dǎo)節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電和生活垃圾分類，大力推廣綠色低碳生活方式、綠色低碳產(chǎn)品，以綠色生活打造美麗家園、建設(shè)美麗中國。

此外，還提到市場方面，就是建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。大國經(jīng)濟(jì)都是內(nèi)需為主導(dǎo)，市場是當(dāng)今世界最稀缺的資源，強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托?！督ㄗh》提出堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，部署了3方面重點(diǎn)任務(wù)，抓好貫徹落實(shí)，要把握好“拓展增量、提升效益、暢通循環(huán)”這三個(gè)關(guān)鍵。

一是拓展增量。我國擴(kuò)大內(nèi)需既有空間，又有潛力?！督ㄗh》提出堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，推動商品消費(fèi)擴(kuò)容升級；保持投資合理增長，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批重大標(biāo)志性工程，完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制等舉措，這將全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向好。

二是提升效益。我國固定資產(chǎn)投資年度規(guī)模已達(dá)到50萬億元，但惠民生、補(bǔ)短板、育動能等任務(wù)還很重，必須把“錢”特別是政府資金更好地用在發(fā)展緊要處，花在群眾生活上。對此，《建議》提出優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，統(tǒng)籌用好各類政府投資，加強(qiáng)政府投資全過程管理等舉措，將更好地發(fā)揮政府投資的撬動作用，不斷增進(jìn)投資的綜合效益。

三是暢通循環(huán)。有了統(tǒng)一大市場，才能暢通大循環(huán)。我國市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)已從過去的328項(xiàng)減到目前的106項(xiàng)，4200多件阻礙要素流動的政策舉措得到清理，但還有不少堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。對此，《建議》提出統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場分割，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭等舉措，將更加有力有效地破除各種市場障礙，充分釋放我國超大規(guī)模市場紅利。