8月1日，陜西發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于開展陜西省千村萬戶“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范項目的通知》，文件提出：全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1個行政村，選擇光伏或光暖項目建設(shè)模式，每個村建設(shè)容量約2兆瓦，進(jìn)行整村光伏（光暖）項目示范。到今年年底，全省建成約1000個共200萬千瓦左右整村屋頂分布式光伏光暖示范項目。

在實施過程中，由村集體成立村新能源項目公司，縣級政府籌集資金作為10%資本金，項目實施公司提供10%資本金，銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款和擔(dān)保。市縣農(nóng)村部門指定分配機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管運營，確保電費收益除運營維護(hù)費用外，農(nóng)戶凈收益不低于80%，同時監(jiān)督村集體20%分紅的資金使用情況。

示范模式按照政府統(tǒng)籌、企業(yè)提供資金、銀行貸款、機(jī)構(gòu)擔(dān)保、農(nóng)戶受益、村級分紅的模式運作。

由縣政府承擔(dān)主體責(zé)任，落實10%的資本金，電網(wǎng)企業(yè)要全力配合，積極開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，確保項目應(yīng)并盡并。農(nóng)戶或村集體自行選擇光伏或光暖建設(shè)模式，縣政府確定企業(yè)進(jìn)行建設(shè)，項目建成后會同有關(guān)部門進(jìn)行驗收。

參與示范項目要求具備較好的屋頂資源以及村民或村集體較高的積極性，優(yōu)先選擇電網(wǎng)現(xiàn)狀堅強(qiáng)，接入消納條件好，改造周期短的村；嚴(yán)禁新增村級不良債務(wù)，不得強(qiáng)迫村集體承擔(dān)項目，增加村集體負(fù)擔(dān)。在具體實施方面，由縣級發(fā)改委會同相關(guān)部門確定建設(shè)方案以及利益分配機(jī)制，報送市級發(fā)改委形成具體實施方案，再送省級發(fā)改委報備。

文件強(qiáng)調(diào)，要做好宣傳引導(dǎo)，不得以開展示范為由暫停、暫緩現(xiàn)有項目立項備案、電網(wǎng)接入等工作。在核驗村新能源公司和農(nóng)戶簽訂的合作協(xié)議中，農(nóng)戶收益不少于80%的條件下，按照戶用自然人備案和并網(wǎng)接入。

文件指出，要借鑒推廣陜西農(nóng)信、銅川財創(chuàng)融資擔(dān)保集團(tuán)在銅川耀州試點項目中的經(jīng)驗做法，鼓勵銀行、政府性擔(dān)保等企業(yè)創(chuàng)新融資、擔(dān)保方案，降低融資利率和擔(dān)保方案。

文件原文如下：