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新一輪電改改什么?

   2017-08-15 德漢電力 2880
核心提示:自2015年3月頒布電改9號文至今,電力改革已進行兩年多。全國各省市自治區(qū)都在推進電改工作,但是關(guān)于電改的質(zhì)疑聲音仍不絕于耳。
自2015年3月頒布電改9號文至今,電力改革已進行兩年多。全國各省市自治區(qū)都在推進電改工作,但是關(guān)于電改的質(zhì)疑聲音仍不絕于耳。
 
 
售電公司作為新興的市場主體,與政府主管部門、各發(fā)電主體在本輪電改中同樣發(fā)揮了重要作用。下面,我們談?wù)剬﹄姼牡囊恍┛捶ā?/div>
 
1、為什么要電改?
 
為什么要電改?專家們就這個論題進行過太多次論證。從我們的角度來看:
 
1、產(chǎn)能過剩,電廠裝機容量太多(簡單地說,電廠太多,且良莠不齊)。
 
2、 沒有理順價格機制,上網(wǎng)電價由政府制定,比如:煤炭價格發(fā)生變化,沒有及時傳導(dǎo)到電價上。
 
3、政府不再想以行政命令要求調(diào)整,希望利用市場化的手段進行優(yōu)勝劣汰。
 
插播名詞解釋:
 
【何為市場化?當(dāng)供大于求時,價格下降;同理,當(dāng)供小于求時,價格上漲。最簡單的例子,市場上只有一家豬肉檔時,人們爭先搶后購買,供不應(yīng)求時,豬肉的價格就會居高不下;而如果出現(xiàn)了多家豬肉檔,豬肉供應(yīng)遠(yuǎn)超需求時,人們的選擇多了,檔主們?yōu)榱藸帗尶蛻簦谑菭幭冉祪r?!?/div>
 
產(chǎn)能過剩?如何過剩了?
 
先看國家能源局的官方數(shù)據(jù),截至2016年末:
 
1、全國規(guī)模以上電廠裝機容量16.46億千瓦,而全社會用電量只有5.92萬億千瓦時,發(fā)電能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會用電需求!
 
2、全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時為3785小時,同比減少203小時。
 
3、全國電源新增生產(chǎn)能力(正式投產(chǎn))12061萬千瓦,其中,水電1174萬千瓦,火電4836萬千瓦。
 
一方面供需嚴(yán)重失衡;另一方面,電源建設(shè)投資卻仍然熱火朝天。
 
電價價格機制怎么就不順暢了?
 
舉個例子,煤炭成本占火電成本的50%-70%左右,但是煤炭價格的漲或跌好像跟電價沒啥關(guān)系,無論你是過去的320元/噸,還是現(xiàn)在的583元/噸,上網(wǎng)電價就那樣:0.45元/千瓦時(廣東的價格,當(dāng)然,最近政府終于上調(diào)了上網(wǎng)電價)。
 
 
為啥這樣?
 
因為我國的電力體制很復(fù)雜,電價由政府審批,電價的調(diào)整缺乏確切的規(guī)則,電價并沒有價格的基本功能。煤電價格聯(lián)動操作性不強,煤炭的價格變動并沒有很好地傳導(dǎo)到電價上。
 
火電廠的小伙伴說:“煤價漲了這么多,為啥還要降電價?電廠都虧死了!”
 
所以,理順這個價格傳導(dǎo)機制后,電價可能也是會上漲的吖,誰說電改就一定是降電價!
 
降電價不是電改的目標(biāo),但對于目前這種供遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于求的情況,從市場經(jīng)濟的規(guī)律來說,電改必然會降電價。
 
政府為何不直接行政命令降價?
 
現(xiàn)在電改都是在降電價,政府直接一紙文下去直接命令降價不就得了?
 
首先因為我國奉行的是社會主義市場經(jīng)濟,電力商品化是必由之路,價格最終還是得靠市場化的手段去調(diào)節(jié)。
 
往另外一方面來說,80%以上的發(fā)電主體都是國有控股的企業(yè),還有這么多利益集團,政府一說要降價要淘汰,各主體往往都會找出千百個理由說不能降,都在相互博弈,談淘汰、談降價?談何容易!
 
再者,如果單純由政府做決策,是否就會存在尋租的空間呢?是否會導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生呢?最后下達(dá)的指令是否符合社會的總體目標(biāo)呢?
 
所以,政府就會想,我不直接命令你,我讓市場淘汰你。
 
所以就是我們經(jīng)??吹降囊韵卤硎觯?/div>
 
“讓市場化的價格信號推動企業(yè)調(diào)整產(chǎn)能,原來“吃大鍋飯”的無競爭力的企業(yè)將會在市場中弱化甚至被淘汰。”
 
“過去企業(yè)都靠拿計劃生存,今后就要靠真本事,自己去找市場,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰”
 
2、電改改什么?
 
最近電廠小伙伴表示心里苦:
 
1、太多關(guān)于電廠的負(fù)面消息,什么山西電力壟斷第一案、串謀交易、發(fā)電廠抱團等等;
 
2、煤炭價格比低迷時漲了不止200元/噸,雪上加霜;
 
3、多方主體一直在嚷嚷:降電價,降電價,降電價!還1分嫌太少,最好1毛!心里千百萬只草泥馬呼嘯而過!
 
— 新一輪的電改難道只是純粹為了讓電廠降價嗎?
 
— NO! 當(dāng)然不是!
 
電改改什么,用官方的語言來說,即:
 
“管住中間”---核定輸配電價,電網(wǎng)不再吃差價,而改為吃“過網(wǎng)費”。
 
“放開兩頭”---放開售電側(cè)和發(fā)電側(cè),兩端引入競爭。
 
輸配電價尚未核出來以前,目前暫時采用的是差價傳導(dǎo)的方式進行交易。待核好輸配電價,理順價格傳導(dǎo)機制,清潔能源占比不斷上升,電價說不好也上漲呢?
 
電廠的小伙伴們,冬天到了,春天估計也不會太遠(yuǎn)了。用戶們,也不要以為電價永遠(yuǎn)只降不升哦。
 
3、為什么要引入獨立的售電公司?
 
類似這樣的質(zhì)疑聲真不少:
 
“電改只是利益置換嘛,從電廠割肉,然后到私人老板口袋去了。”
 
“電廠直接賣電給用戶不就得了,為什么還要給售電公司賺一筆?”
 
......
 
作為獨立售電公司的一員,每次聽到這樣的表述,心里總是很委屈。售電公司真一無是處了嗎?售電公司真賺大錢了?
 
售電公司有啥作用?
 
售電公司的作用還真不?。∫詮V東市場為例:
 
一、規(guī)避偏差電量的考核風(fēng)險。目前廣東市場嚴(yán)格的電量偏差制度,售電公司承擔(dān)了大部分的電量偏差考核金額。如廣東市場,中小型的電力用戶占大頭,這類型用戶的電量偏差基本很難控制在2%以內(nèi),與售電公司簽約,風(fēng)險轉(zhuǎn)價到售電公司,避免了考核的風(fēng)險。
 
二、增加議價能力。售電公司打包用戶后,交易電量規(guī)模大,更加加強了對電廠的議價能力。如年用電量二三十萬的電力用戶,去跟電廠談價格,能有多少下降空間?
 
三、提供電力增值服務(wù)。除了單純的售電業(yè)務(wù),現(xiàn)在售電公司都推出了以售電業(yè)務(wù)為主,輔以能效管理、設(shè)備維護等電力增值服務(wù)。
 
售電公司賺大錢了嗎?
 
先看幾組數(shù)據(jù):
 
1、用戶獲利占比81.36%,售電公司獲利占比小,并且承擔(dān)了較大部分偏差考核。
 
2、售電公司的獲利除去管理費用和居間商的費用后,售電公司凈利潤又能有多少?
 
售電公司的感受
 
談理想:我們是售電改革的先鋒,也可能是炮灰!
 
談責(zé)任:我們貼心為用戶服務(wù),也解決部分就業(yè)!
 
談奉獻:我們活躍了市場,也貢獻了GDP!
 
但不可否認(rèn):
 
“天下熙熙,皆為利來;天下攘攘,皆為利往。”
 
“不以賺錢為目的的售電公司不是好公司。”
 
噴子們會說如果不是為了逐利,售電公司怎么會全國遍地開花?這部分應(yīng)該“歸功于”媒體的“萬億”大蛋糕的誤導(dǎo),部分可能看到廣東省第一批售電公司在競價交易試水期,猛賺了一把。
 
售電公司的成立不可否認(rèn)是為了追逐利益,但售電行業(yè),絕非您想象中這般容易,在價格和信息越來越透明時,單純靠吃差價并不足以維持售電公司后續(xù)的生存。隨著改革的深入,電力交易越來越專業(yè)化,沒有專業(yè)能力,沒有扎根售電的決心,大批售電公司將被市場淘汰。
 
售電不是撿錢!君不見廣東已虧損了多少家售電公司?!
 
4、電改未來走向
 
“前途是光明的,道路是曲折的。”
 
一、大局已定,改革已成必然!
 
誰也阻擋不了新電改前進的車輪,市場各方主體都需清晰認(rèn)識到,此次電改絕不會再像02年那樣半途而廢。
 
二、電改不會一蹴而就,道路也許曲折!
 
此次電改牽涉了多方主體的利益,在具體執(zhí)行過程中,不可避免地碰到五花八門的問題,原先的既得利益主體也許不會這么容易順應(yīng)時代的發(fā)展。
 
三、電力作為商品,終將走向市場化
 
按照國家對電力市場的頂層設(shè)計,未來電力市場必將走向市場化的道路,國家不再運用計劃的手段核定電價,讓市場的“手”發(fā)揮主要作用,輔以計劃調(diào)整。
 
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