“蒼山不墨千秋畫,洱海無弦萬古琴”。大理街頭,這樣的詩句時刻提醒著人們,守護好蒼山洱海的美景是每一個人的責任。然而落實到行動上,并不那么簡單。
6月14日,我們順著蜿蜒山路驅(qū)車前往大理市鳳儀鎮(zhèn),這里屬于洱海的徑流區(qū)。環(huán)保督察人員的不期而至,大理市瑞澤建材廠鳳翥頁巖礦馬上停掉了機器,磚窯的火還沒有熄滅,空氣中二氧化硫的氣味尚未散去,而落款時間為6月14日的封條竟也極為神速地貼上了。
“一張封條能蓋住什么呢?這是‘此地無銀三百兩’!”中央第六環(huán)保督察組組長朱小丹嚴肅地說。
兩年前,因媒體曝光了大理市鳳儀鎮(zhèn)多家采石場在沒有取得采伐證的情況下擅自采石毀林,造成洱海傳統(tǒng)水源地遭到破壞,周邊生態(tài)環(huán)境受到污染的情況,云南省經(jīng)調(diào)查確認情況屬實,大理州、大理市對龍王廟箐礦區(qū)的5家采石采砂場實施關(guān)停整治,同時舉一反三,關(guān)停鳳儀鎮(zhèn)范圍內(nèi)其他11家采石采砂場,并進行生態(tài)修復。
然而,經(jīng)濟日報記者隨督察人員在現(xiàn)場看到,處于一個巨大山體滑坡底部的瑞澤建材廠及配套的鳳翥頁巖礦,山上綠色的植被仿佛被攔腰截斷,下面是相當于幾個足球場大的裸露山土,上下顏色分明。在現(xiàn)場核查中,督察人員認定瑞澤建材廠配套的鳳翥頁巖礦開挖跡象明顯,礦區(qū)未進行生態(tài)修復,涉嫌違反大理市停產(chǎn)通知要求私自開采頁巖礦。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),該廠私挖盜采情況屬實,且在未辦理環(huán)保等相關(guān)手續(xù)的情況下,于2017年4月持續(xù)違法生產(chǎn)至今。即使是在開展“回頭看”的中央環(huán)保督察組進駐大理后,企業(yè)仍沒有停止生產(chǎn)。此前當?shù)夭⒎菦]有檢查,據(jù)了解,2016年8月以來,大理市國土資源局現(xiàn)場檢查兩次,大理市環(huán)保局與大理州環(huán)保局創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)分局各檢查一次,大理市林業(yè)局也稱曾經(jīng)進行現(xiàn)場巡查,但只能提供筆記本記錄,并沒有規(guī)范化文書,開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局則未能提供有效材料證明其開展執(zhí)法檢查。很顯然,部分職能部門監(jiān)督巡查不力讓違法生產(chǎn)企業(yè)鉆了空子。
兩年來,瑞澤建材廠及配套鳳翥頁巖礦上演著一場“拉鋸戰(zhàn)”。其在2016年8月23日建成投產(chǎn)后第六天,被鳳儀鎮(zhèn)政府要求停止礦山開采及生產(chǎn)活動。2016年10月9日,大理市森林公安局對該企業(yè)擅自改變4.51畝林地用途的違法行為予以行政處罰,責令其于2016年12月30日前對占用林地恢復原狀,并處罰款。而在2017年2月該廠向鳳儀鎮(zhèn)政府提出申請,并于當年4月在相關(guān)部門默許下以來料加工方式恢復了生產(chǎn)。
原來,大理市在2017年1月出臺了《大理市關(guān)于來料加工企業(yè)處置意見》,從政策上打開了口子,讓部分本該徹底取締的非法企業(yè)鉆空子生存下來,長期以來料加工之名行違法生產(chǎn)之實,個別企業(yè)以清理山體塌方為由私挖盜采,與“一律永久關(guān)停敏感區(qū)域的采石采砂采礦等非煤礦山,并嚴厲懲處違法企業(yè)”的要求背道而馳。
大理州委副書記袁麗娟坦言,確實存在對洱海流域空間管控重要性認識不到位,規(guī)劃管控滯后,執(zhí)法力度不嚴等問題。督察人員直指關(guān)停整頓工作不嚴不實,以分類處置為名搞變通,屬典型的變通整改。
此后的記錄顯示:2017年11月9日,大理市環(huán)保局對該廠未辦理環(huán)境影響評價手續(xù),沒有建設污染防治設施的違法行為依法實施了行政處罰,并向國土部門通報了該廠涉嫌私自開采頁巖礦的行為。今年4月13日,大理州環(huán)保局創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)分局現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),該廠仍未完善環(huán)保手續(xù)和建設配套的環(huán)保治理設施。在督察人員現(xiàn)場檢查的第二天,大理市森林公安局對該企業(yè)擅自改變5.2畝林地用途的違法行為予以行政處罰……
“山上的問題,就是洱海的問題。山上的問題解決不好,洱海就保護不好。”朱小丹強調(diào)。這場關(guān)于保護蒼山洱海環(huán)境的拉鋸戰(zhàn)似乎仍沒有決出勝負。那么,瑞澤建材廠及配套鳳翥頁巖礦的問題能否在這次較量中畫上句號,我們拭目以待。
6月14日,我們順著蜿蜒山路驅(qū)車前往大理市鳳儀鎮(zhèn),這里屬于洱海的徑流區(qū)。環(huán)保督察人員的不期而至,大理市瑞澤建材廠鳳翥頁巖礦馬上停掉了機器,磚窯的火還沒有熄滅,空氣中二氧化硫的氣味尚未散去,而落款時間為6月14日的封條竟也極為神速地貼上了。
“一張封條能蓋住什么呢?這是‘此地無銀三百兩’!”中央第六環(huán)保督察組組長朱小丹嚴肅地說。
兩年前,因媒體曝光了大理市鳳儀鎮(zhèn)多家采石場在沒有取得采伐證的情況下擅自采石毀林,造成洱海傳統(tǒng)水源地遭到破壞,周邊生態(tài)環(huán)境受到污染的情況,云南省經(jīng)調(diào)查確認情況屬實,大理州、大理市對龍王廟箐礦區(qū)的5家采石采砂場實施關(guān)停整治,同時舉一反三,關(guān)停鳳儀鎮(zhèn)范圍內(nèi)其他11家采石采砂場,并進行生態(tài)修復。
然而,經(jīng)濟日報記者隨督察人員在現(xiàn)場看到,處于一個巨大山體滑坡底部的瑞澤建材廠及配套的鳳翥頁巖礦,山上綠色的植被仿佛被攔腰截斷,下面是相當于幾個足球場大的裸露山土,上下顏色分明。在現(xiàn)場核查中,督察人員認定瑞澤建材廠配套的鳳翥頁巖礦開挖跡象明顯,礦區(qū)未進行生態(tài)修復,涉嫌違反大理市停產(chǎn)通知要求私自開采頁巖礦。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),該廠私挖盜采情況屬實,且在未辦理環(huán)保等相關(guān)手續(xù)的情況下,于2017年4月持續(xù)違法生產(chǎn)至今。即使是在開展“回頭看”的中央環(huán)保督察組進駐大理后,企業(yè)仍沒有停止生產(chǎn)。此前當?shù)夭⒎菦]有檢查,據(jù)了解,2016年8月以來,大理市國土資源局現(xiàn)場檢查兩次,大理市環(huán)保局與大理州環(huán)保局創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)分局各檢查一次,大理市林業(yè)局也稱曾經(jīng)進行現(xiàn)場巡查,但只能提供筆記本記錄,并沒有規(guī)范化文書,開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局則未能提供有效材料證明其開展執(zhí)法檢查。很顯然,部分職能部門監(jiān)督巡查不力讓違法生產(chǎn)企業(yè)鉆了空子。
兩年來,瑞澤建材廠及配套鳳翥頁巖礦上演著一場“拉鋸戰(zhàn)”。其在2016年8月23日建成投產(chǎn)后第六天,被鳳儀鎮(zhèn)政府要求停止礦山開采及生產(chǎn)活動。2016年10月9日,大理市森林公安局對該企業(yè)擅自改變4.51畝林地用途的違法行為予以行政處罰,責令其于2016年12月30日前對占用林地恢復原狀,并處罰款。而在2017年2月該廠向鳳儀鎮(zhèn)政府提出申請,并于當年4月在相關(guān)部門默許下以來料加工方式恢復了生產(chǎn)。
原來,大理市在2017年1月出臺了《大理市關(guān)于來料加工企業(yè)處置意見》,從政策上打開了口子,讓部分本該徹底取締的非法企業(yè)鉆空子生存下來,長期以來料加工之名行違法生產(chǎn)之實,個別企業(yè)以清理山體塌方為由私挖盜采,與“一律永久關(guān)停敏感區(qū)域的采石采砂采礦等非煤礦山,并嚴厲懲處違法企業(yè)”的要求背道而馳。
大理州委副書記袁麗娟坦言,確實存在對洱海流域空間管控重要性認識不到位,規(guī)劃管控滯后,執(zhí)法力度不嚴等問題。督察人員直指關(guān)停整頓工作不嚴不實,以分類處置為名搞變通,屬典型的變通整改。
此后的記錄顯示:2017年11月9日,大理市環(huán)保局對該廠未辦理環(huán)境影響評價手續(xù),沒有建設污染防治設施的違法行為依法實施了行政處罰,并向國土部門通報了該廠涉嫌私自開采頁巖礦的行為。今年4月13日,大理州環(huán)保局創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)分局現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),該廠仍未完善環(huán)保手續(xù)和建設配套的環(huán)保治理設施。在督察人員現(xiàn)場檢查的第二天,大理市森林公安局對該企業(yè)擅自改變5.2畝林地用途的違法行為予以行政處罰……
“山上的問題,就是洱海的問題。山上的問題解決不好,洱海就保護不好。”朱小丹強調(diào)。這場關(guān)于保護蒼山洱海環(huán)境的拉鋸戰(zhàn)似乎仍沒有決出勝負。那么,瑞澤建材廠及配套鳳翥頁巖礦的問題能否在這次較量中畫上句號,我們拭目以待。






