魯發(fā)改能源〔2017〕1494號

濟(jì)南、棗莊、濰坊、泰安、臨沂、德州、濱州、聊城、菏澤市發(fā)展改革委、扶貧辦，國網(wǎng)山東省電力公司：

按照國家《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號）、《關(guān)于下達(dá)第一批光伏扶貧項(xiàng)目的通知》（國能新能〔2016〕280號）以及我省《山東省光伏扶貧實(shí)施方案》（魯扶貧組發(fā)〔2016〕3號）、《關(guān)于加快推動(dòng)全省光伏扶貧工作的通知》（魯發(fā)改能源〔2016〕638號）、《關(guān)于做好國家第一批光伏扶貧項(xiàng)目組織實(shí)施工作的通知》（魯發(fā)改能源〔2016〕1231號）等文件精神，去年以來，我省積極推進(jìn)國家下達(dá)的第一批光伏扶貧項(xiàng)目組織實(shí)施工作。截至目前，經(jīng)過各方共同努力，第一批光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)工作基本完成。近期，省發(fā)展改革委、扶貧辦、國家能源局山東監(jiān)管辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于填報(bào)第一批光伏扶貧有關(guān)信息的通知》（魯發(fā)改能源〔2017〕1324號），組織各有關(guān)市上報(bào)了第一批光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、扶貧等信息。經(jīng)認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)仍有一些項(xiàng)目在政府出資、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、收益分配等方面存在與國家批復(fù)不一致的問題。為深入貫徹國家和省里脫貧攻堅(jiān)工作部署，確保光伏扶貧項(xiàng)目真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益，現(xiàn)就第一批光伏扶貧項(xiàng)目整改工作通知要求如下：

一、統(tǒng)一思想，高度重視光伏扶貧項(xiàng)目整改工作

光伏扶貧是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是落實(shí)黨的十九大關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)莊嚴(yán)承諾的重要舉措。第一批光伏扶貧工程是我省實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，也是造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程。當(dāng)前，我省脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入攻城拔寨的關(guān)鍵階段，第一批光伏扶貧項(xiàng)目雖然取得了階段性成效，但部分項(xiàng)目還存在一些不可忽視的突出問題，如果這些問題得不到及時(shí)、妥善解決，脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和效益將會(huì)大打折扣。有關(guān)市縣發(fā)展改革、扶貧開發(fā)等部門必須從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識組織實(shí)施好光伏扶貧工程的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”，以落實(shí)光伏扶貧責(zé)任為核心，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，全力抓好第一批光伏扶貧項(xiàng)目整改工作，保障全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)順利推進(jìn)。

二、自查自糾，認(rèn)真查擺光伏扶貧項(xiàng)目存在的突出問題

經(jīng)認(rèn)真梳理，第一批光伏扶貧項(xiàng)目主要存在以下突出問題：

（一）項(xiàng)目未按期建設(shè)完成。部分項(xiàng)目因土地、資金等原因至今未開工建設(shè)；個(gè)別項(xiàng)目未在2017年6月30日前并網(wǎng)，建成并網(wǎng)后標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下降，但仍要滿足國家規(guī)定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)；

（二）政府出資不到位。部分項(xiàng)目資本金中政府實(shí)際出資比例低于國家下達(dá)的第一批光伏扶貧實(shí)施方案中計(jì)劃的出資比例；

（三）幫扶戶數(shù)不準(zhǔn)確。部分項(xiàng)目對應(yīng)的扶貧戶數(shù)發(fā)生了較大變化，與國家下達(dá)的實(shí)施方案中扶貧任務(wù)嚴(yán)重不符，不能達(dá)到每個(gè)貧困戶每年增加收入3000元以上的要求；部分項(xiàng)目對應(yīng)貧困人口不夠精準(zhǔn)，項(xiàng)目扶貧戶總數(shù)與貧困戶臺(tái)帳的詳細(xì)名單不一致；

（四）收益分配不及時(shí)。部分縣尚未建立明確的光伏扶貧收入分配管理辦法；部分項(xiàng)目未將扶貧收益發(fā)放放在工作首位，已經(jīng)結(jié)算的電費(fèi)未及時(shí)向貧困戶發(fā)放收益；

（五）部分項(xiàng)目存在非正常原因發(fā)生的設(shè)備故障、電費(fèi)結(jié)算不及時(shí)；

（六）其他相關(guān)問題。

各有關(guān)市縣要針對以上突出問題，認(rèn)真開展自查自糾工作，并建立臺(tái)賬，確保認(rèn)識到位、整改到位。

三、狠抓落實(shí)，切實(shí)抓好光伏扶貧項(xiàng)目問題整改工作

各有關(guān)市縣發(fā)展改革、扶貧開發(fā)等部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格按照發(fā)改能源〔2016〕621號、國能新能〔2016〕280號、魯扶貧組發(fā)〔2016〕3號、魯發(fā)改能源〔2016〕638號、魯發(fā)改能源〔2016〕1231號等文件要求，對照問題臺(tái)賬，逐條明確措施，層層分解責(zé)任，逐項(xiàng)限期整改。各市縣要將第一批光伏扶貧項(xiàng)目整改情況形成整改報(bào)告（主要包括存在的問題、整改落實(shí)情況、下一步工作打算），于12月22日前報(bào)省發(fā)展改革委、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。近期，省紀(jì)檢、審計(jì)等部門將對光伏扶貧項(xiàng)目開展督查審計(jì)，對于仍未按要求進(jìn)行整改或整改不到位的事項(xiàng)將作為督查審計(jì)的重點(diǎn)，出現(xiàn)的問題由各市縣承擔(dān)責(zé)任。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，定期開展光伏扶貧項(xiàng)目信息報(bào)送工作

為全面、及時(shí)了解掌握光伏扶貧項(xiàng)目情況，提升監(jiān)督管理水平，繼續(xù)開展光伏扶貧項(xiàng)目信息報(bào)送工作。有關(guān)市縣一定要按照相關(guān)工作要求和職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通，密切配合，明確專門人員，認(rèn)真及時(shí)報(bào)送信息。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)光伏扶貧項(xiàng)目基礎(chǔ)信息填報(bào)；扶貧部門負(fù)責(zé)脫貧人員信息表、貧困戶收益信息表，于每季度首月5日前將上季度信息表（蓋章）交由同級發(fā)展改革部門；電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)更新填報(bào)項(xiàng)目并網(wǎng)、運(yùn)行及結(jié)算信息表。各級各部門和單位光伏扶貧信息填報(bào)情況將作為光伏扶貧工作考核評價(jià)的重要依據(jù)。

各有關(guān)市縣要按照國家和省有關(guān)要求，進(jìn)一步建立健全光伏扶貧工程監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)督查考核，完善工作制度，對光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全過程監(jiān)管，確保把光伏扶貧工程真正建設(shè)成為規(guī)范工程、效率工程和民心工程。

聯(lián)系人：省發(fā)改委孫寧，省扶貧辦王濤，山東能源監(jiān)管辦，孔春明；

聯(lián)系電話：0531-86062816,13370639058,67800557。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)山東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

國家能源局山東監(jiān)管辦公室

2017年12月15日